Sector eléctrico: del monopolio natural a la competencia
Víctor Pavón
Presidente del Centro de Estudios Sociales (CES) y miembro del Foro de Madrid
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Por Víctor Pavón
En el sector eléctrico se viene cometiendo un error desde hace décadas que repercute sobre la realidad. Se considera que la estatal Administración Nacional de Electricidad (Ande) debe seguir sin competencia de otros oferentes debido a que es un monopolio natural. De esto se desprende, igualmente, la política de proponer inversiones para la Ande mediante endeudamiento público.
El resultado está en que la mayoría de los políticos, burócratas y analistas del sector creen que en el sector eléctrico la competencia no puede llevarse a cabo. Un error adosado de intereses para perpetuar el actual modelo. Esto es aprovechado por otros tantos para mantener un esquema de sobrecostos y licitaciones no siempre transparentes donde el consumidor final las paga y caro, igual que lo hace el país en su conjunto.
Según la teoría del monopolio natural, resulta más conveniente que un bien o servicio sea producido por una sola empresa que por dos o más. Y la provisión de electricidad como de agua potable se constituyen en sus ejemplos.
La economía, por fortuna, ha venido avanzando mediante teorías que han sido comprobadas y, por ende, no pueden ser desechadas, a menos que las perversiones de los intereses creados los hagan a un lado como en efecto sucede en nuestro país.
Vernon Smith, Premio Nobel de Economía en el año 2002 por sus contribuciones a la economía experimental, ha demostrado que la apertura del mercado eléctrico es absolutamente posible poniendo como ejemplo este autor, entre otros, a Inglaterra mediante la puesta en marcha de un mercado competitivo de electricidad, que logró beneficios para el consumidor con efectos sobre otros sectores.
Todavía más, el consumo de energía es variable según la zona, la hora y época del año, motivo por el cual las empresas proveedoras pueden competir por sus precios al público. Sin no hay competencia, entonces se debería pagar el mismo precio sin importar el día ni la hora ni la época del año.
La realidad viene demostrando en los países (Estados Unidos es un ejemplo) que la apertura del mercado eléctrico favorece al usuario, el que paga todos los meses su factura.
No obstante, la teoría del monopolio natural fue desechada hace tiempo. Es un mito del estatismo. Incluso antes de los aportes del citado Vernon Smith, los cambios tecnológicos fueron dejando de lado a los monopolios naturales desde la década de 1980.
Fue así que en el sector eléctrico, los generadores más pequeños y las centrales eléctricas alimentadas con gas se volvieron competitivas poniendo en aprietos a las empresas estatales. Las computadoras y otras tecnologías redujeron los costos incentivando la competencia, primero, en los mercados de energía mayoristas y, luego, en las ventas minoristas.
La denominada integración vertical que tiene hoy la Ande, y se consideró como correcta tiempo atrás, a la fecha está desfasada en la teoría y en la práctica, conspirando contra los intereses de los usuarios, así como del presente y el futuro del Paraguay.
Es cierto, el mercado eléctrico necesita de reglas de juego institucionales, pero no quiere decir que no sea un mercado exento de competencia. De manera que si el Gobierno desea que estemos mejor, debe proceder a la apertura de este sector. Seamos protagonistas de lo mejor y no espectadores de lo peor.
(*) Presidente del Centro de Estudios Sociales (CES). Miembro del Foro de Madrid. Autor de los libros “Gobierno, justicia y libre mercado”; “Cartas sobre el liberalismo”; “La acreditación universitaria en Paraguay, sus defectos y virtudes” y otros como el recientemente publicado “Ensayos sobre la libertad y la República”.
La economía, por fortuna, ha venido avanzando mediante teorías que han sido comprobadas y, por ende, no pueden ser desechadas, a menos que las perversiones de los intereses creados los hagan a un lado como en efecto sucede en nuestro país.
La denominada integración vertical que tiene hoy la Ande, y se consideró como correcta tiempo atrás, a la fecha está desfasada en la teoría y en la práctica, conspirando contra los intereses de los usuarios, así como del presente y el futuro del Paraguay.
Claudia Bogado, gerente general de la Asociación Paraguaya de Productores y Exportadores de Carne (APPEC), supo construir una carrera sólida en el ámbito gremial, sumando a la creciente participación de las mujeres en los agronegocios. Foto: Gentileza
Organización y planificación, claves para el equilibrio personal y profesional
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Por: Alba Delvalle
La gerente general de la Asociación Paraguaya de Productores y Exportadores de Carne (APPEC), asegura que el crecimiento en el sector agrícola y pecuario está siendo impulsado en gran medida por la creciente participación de las mujeres.
Ingeniera agrónoma, egresada de la facultad de Ciencias Agrarias de la UNA, Claudia Bogado, actual gerente general de la Asociación Paraguaya de Productores y Exportadores de Carne (APPEC), comenta cómo viene apoyando al crecimiento del sector desde los 17 años. Al iniciar la charla, cuenta que es mamá de tres varones; Juan Pablo, Guillermo y Felipe. Su familia es su enfoque, transmite.
“Mis secretos para el equilibrio profesional y personal son la organización y la planificación”, remarca, avanzando la charla, y diciendo que trabajó en varias empresas enfocadas en el rubro comercial. Fue analista de semillas de forrajeras, vendedora, también estuvo en marketing por lo que aprendió a hacer de todo.
“Tuve grandes maestros como el Ing. Norman Breuer, mi mentor. Tra-bajé muy de cerca en varios gremios, siempre del rubro ganadero como en la Asociación Paraguaya de Criadores de Nelore, la Asociación de Criadores de Brangus del Paraguay, y actualmente con el directorio de la APPEC”, indicó.
Para Claudia, construir una carrera sólida en el ámbito gremial, y en las relaciones institucionales son logros importantes en su carrera profesional. Así como el trabajo en equipo, la gestión, planificaciones estratégicas, un conjunto de aprendizajes que la ayudaron a ir escalando y a superar sus propias metas.
Claudia maneja la comunicación interna para los socios y la difusión externa del gremio, implementando estrategias de comunicación, difundiendo resultados de estudios de la cadena de valor de la carne. Foto: Pánfilo Leguizamón
Incursión en roles claves. Su rol actual en la APPEC es manejar la comunicación interna para los socios y la difusión externa del gremio, implementando estrategias de comunicación, difundiendo resultados de estudios de la cadena de valor de la carne, la importancia del sector productivo en la industria entre otras acciones para el crecimiento del sector.
La gerente de la asociación de productores y exportadores de carne, afirma que el crecimiento en el sector agrícola y pecuario está siendo impulsado en gran medida por la creciente participación de las mujeres. De hecho, en los últimos años más mujeres incursionaron en roles claves de la ganadería y los agronegocios, dijo.
Esto consolidó a una mayor diversificación, innovación y profesionalización al sector, aseguró. “Estamos cambiando la percepción de la ganadería como un sector exclusivamente masculino, promoviendo la equidad y la inclusión”, acentuó Claudia.
En dichos términos, como mujer tuvo grandes desafíos, y el mayor de ellos fue el ganarse la confianza y el respeto en un ambiente tradicionalmente liderado por hombres. Principalmente esto se daba por dos aspectos; no le tomaban en serio (sobre todo el personal de campo) y el tener que demostrar constantemente conocimiento y capacidad. Hoy, sin duda, es una batalla superada, asintió.
La temporada veraniega va llegando a su término, por lo que la concurrencia de los bañistas a los centros de recreación del interior del país está disminuyendo paulatinamente. Esto crea un ambiente propicio para quienes quieran huir del mundanal ruido a fin de internarse en la quietud y frescura de las aguas que serpentean hasta caer en el salto Mirian Mabel y las piletas naturales que se forman en su entorno.
A unos 7 km del casco urbano del distrito de Independencia, en el departamento de Guairá, a 190 km de Asunción, se encuentra el complejo Salto Mirian Mabel, en la compañía Cerro León. El lugar es accesible a través del camino enripiado Bruno Boeni, que cruza por dos arroyos de escasa dificultad.
El sitio turístico ofrece varios atractivos a los visitantes como el circuito de poco más de un kilómetro a través de cuatro miradores, que tiene una dificultad de media a alta; el puente colgante y las bellas cascadas que forman piletas naturales de fondo playo.
En el casco principal del establecimiento, que forma parte de la Reserva de Recursos Manejados del Yvytyruzú, nos recibe Yennifer Benítez Lobos, una joven de 23 años y la menor de 11 hermanos que integran la familia propietaria del predio de 12 hectáreas donde, además de la explotación turística, también se dedican a la cría de ganado.
El primer punto del recorrido es el mirador inclusivo, el primero de este tipo en el país. Aunque por la falta de uso actualmente se encuentra fuera de servicio, el lugar fue pionero en la disposición de un mono ciclo para transportar a las personas con discapacidad motriz hasta el mirador. De todas maneras, en ese punto el desnivel del terreno no es tan pronunciado, por lo que el tramo también es apto para la circulación de sillas de ruedas convencionales.
La joven guía Yennifer Benítez Lobos posa en la escalera del Ita Pa’û
PORTAL DE PIEDRA
Seguidamente, atravesamos el sendero conocido como Ita Pa’û, donde dos enormes columnas de piedra cubiertas de vegetación abren paso a una escalera metálica que conduce al anfiteatro. Este el punto de mayor elevación del complejo y que ofrece una espectacular panorámica de la cordillera del Ybytyruzú y las puestas de sol.
Además de la plataforma que hace las veces de escenario, el lugar dispone de bancos con capacidad de hasta 15 personas y que es ideal para la realización de actividades educativas y ambientales, así como para el avistamiento de aves y la observación astronómica.
Posteriormente, nos dirigimos al mirador Chachi, llamado así en homenaje a una especie vegetal que crece en el lugar y que está amenazada, según la lista de “Especies de flora nativa en peligro de extinción en Paraguay”, elaborada por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (Mades). Se trata de un helecho arborescente de la familia Cyatheaceae.
El último mirador que visitamos es el Pindo, que está enclavado a unos 300 metros sobre el nivel del mar y que está orientado hacia el levante, por lo que ofrece un imponente cuadro de los amaneceres y de la ciudad.
Ya pasado el mediodía finalizamos el recorrido visitando el ícono del sitio, el puente colgante de 30 metros con luces en el trayecto y que cruza sobre el arroyo Librada. Este curso discurre entre las piedras formando cascadas, la principal de las cuales fue bautizada como Mirian Mabel en tributo a una de las hijas del matrimonio Benítez Lobos, que hace casi dos décadas falleció cuando tenía apenas 26 años a consecuencia de complicaciones en el parto.
El chachi, un helecho arborescente de la familia Cyatheaceae, es una especie vegetal en peligro de extinción que se refugia en el lugar
SEQUÍA
Yennifer refiere que el volumen del chorro está bastante disminuido y las piletas naturales presentan actualmente una profundidad de menos de un metro.
Esta situación, a pesar de brindar más seguridad a los bañistas y ser ideal para el disfrute de los niños, es al mismo tiempo motivo de preocupación. Esto a raíz de que en nuestro país se está registrando un descenso manifiesto en el nivel de los cursos hídricos a causa de una suma de factores, entre los que cabe citar como los más evidentes la deforestación y la sequía.
A la par de la mencionada bajante, las piletas se están colmatando de sedimentos que son transportados por las lluvias, que arrastran gran cantidad de este material por la disminución de las barreras verdes.
“Hace poco vino una lluvia que nos vino bien y el agua se mantiene todavía para bañarse, pero faltan más lluvias”, indicó ante este fenómeno que resulta imposible de ignorar.
En último término, es preciso hacer notar que la abundancia de recursos hídricos que ha caracterizado históricamente a la región Oriental ha hecho que a menudo no reparemos en que el agua es un bien frágil y finito. Por ello, las señales cada vez más alarmantes de su menor disponibilidad debe ser una causa movilizadora para la implementación de las medidas necesarias para la salvaguardia de un recurso vital para la vida en su conjunto.
INFORMACIÓN ÚTIL
El costo de ingreso al complejo turístico es de G. 15.000 por persona, que da derecho a acceder a todos los atractivos del lugar como los miradores, el puente y el salto, así como el uso de las instalaciones del quincho y los sanitarios.
Para el acampe se abona la suma de G. 40.000 por persona. También hay disponibles bungalows familiares con tarifas mínimas de G. 120.000 por persona, G. 220.000 dos personas, G. 310.000 tres personas y G. 400.000 cuatro personas. Hay un bungalow con mayor privacidad que tiene un costo levemente superior.
El servicio de hospedaje en las habitaciones incluye desayuno.
Para reservas e información adicional se puede contactar al número (0961) 396-825.
El mirador del anfiteatro ofrece una vista única del YbytyruzúVista aérea de una de las piletas naturales que el arroyo Librada forma a su paso
SITIO DE ALTA PRIORIDAD PARA LA CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD
Una investigación realizada por los biólogos Katia Airaldi Wood, Esteban Lavilla y Bolívar Garcete Barrett, titulada “Anuros de la Reserva de Recursos Manejados Ybytyruzú (RRMY). Un enfoque sobre su estado de conservación”, detalla que esta zona protegida localizada en el Bioma Bosque Atlántico tiene una extensión de 25.571 hectáreas, de las cuales 12.000 ha incluyen bosques no degradados. La humedad relativa fluctúa entre el 60 y 90 %, la temperatura media anual es 22 º C y la precipitación media anual es de 1.600 mm.
A renglón seguido advierte que la reserva “se encuentra amenazada por el avance de la deforestación, el deterioro hidrológico y la fragmentación de hábitat. Este sitio es de alta prioridad para la conservación de la biodiversidad global y es uno de los ecosistemas más amenazados del planeta. La RRMY cuenta con una elevada diversidad biológica, paisajística y cultural representativa de la ecorregión. No obstante, se encuentra sumamente amenazada principalmente por el avance de la deforestación”.
En un intercambio vía correo electrónico, uno de los autores de este trabajo, la bióloga y docente de la Facultad de Ciencias Exactas y Naturales (Facen) de la Universidad Nacional de Asunción (UNA), Katia Airaldi Wood, responde nuestras consultas sobre algunas características de la RRMY y las amenazas que enfrenta la conservación de su rica biodiversidad.
–¿Cuáles son algunas de las características principales de la Reserva de Recursos Manejados del Ybytyruzú?
–La Reserva de Recursos Manejados del Ybytyruzú (RRMY) es un área silvestre protegida ubicada en el departamento de Guairá y constituye un sitio único a nivel nacional. Se localiza en un paisaje muy accidentado en su relieve en el que se encuentran los cerros más altos del país, como el cerro Tres Candú, con 842 msnm, y valles profundos regados por numerosas nacientes y cursos de agua. Además, se destaca por su extraordinaria diversidad biológica, paisajística y cultural. El Ybytyruzú forma parte del Bioma Bosque Atlántico, también conocido como ecorregión del Bosque Atlántico del Alto Paraná a nivel nacional. Esta área se caracteriza por ser una de las regiones de mayor prioridad para la conservación de la biodiversidad, pero también una de las más amenazadas del mundo. Sus bosques se caracterizan por su gran altura y la presencia de especies arbóreas emblemáticas como el lapacho, el cedro, yvyrapytã, entre otras. Asimismo, se menciona la presencia de algunas especies en peligro de extinción como las aves pava yacutinga (Pipile jacutinga) y el semillero de tacuarales (Sporophila frontalis).
La bióloga Katia Airaldi Wood
SERVICIOS
–¿Cuál es la importancia que tiene la reserva desde el punto de vista de sus recursos hídricos?
–Las áreas ribereñas incluyen arroyos, riberas y humedales adyacentes a los arroyos, y los bosques riparios, que son los que acompañan a los cauces hídricos. Cuando estos ecosistemas son saludables, proveen protección en la calidad del agua, captación y almacenamiento de agua y actúan en el control de inundaciones. Los bosques riparios son áreas con una rica diversidad de especies, pero escasamente conocida a nivel local. Constituyen hábitats, refugios y/o corredores de dispersión para la flora y fauna. Se ha reportado que los ecosistemas riparios proveen al ser humano una numerosa variedad de servicios como la purificación del aire, la provisión de recursos naturales, la conservación de numerosas especies, la preservación de material genético de fauna y flora silvestres, la preservación de paisajes y bellezas escénicas, y la recarga de las aguas subterráneas, entre otros.
–¿Existen riesgos y presiones humanas que pongan en peligro la fauna, flora y recursos hídricos del lugar?
–Investigaciones realizadas en la zona señalaron que gran parte de las nacientes y los cursos hídricos de la RRMY se encuentran degradados y entre sus principales amenazas se citan el cambio de uso de suelo, la fragmentación de hábitat y la contaminación. Por ejemplo, se ha reportado en la región que la transformación de los bosques en áreas más secas podría reducir el número de especies o eliminar aquellas que dependen de los microambientes húmedos, como los anfibios que dependen de la humedad para reproducirse.
–¿Puede hablarnos del hallazgo o los hallazgos más importantes de su trabajo en la zona?
–En un estudio biológico llevado a cabo en la RRMY entre el año 2008 y el 2011 se registraron 25 especies nativas de anfibios (ranas y sapos), entre ellas tres especies endémicas del Bosque Atlántico, una especie amenazada de extinción a nivel nacional según el Mades: el sapo de monte Rhinella ornata, y dos especies en peligro de extinción: el sapito de panza roja Melanophryniscus devincenzii y la rana goteada Boana curupi. Un hallazgo clave del estudio fue que dos de estas especies amenazadas solo se encontraron en áreas específicas: nacientes y determinados sectores de los arroyos donde se reproducen, siempre en estrecha relación con los bosques ribereños. Este trabajo proporcionó la base para mi investigación actual realizada en otras áreas silvestres protegidas de la región, donde busco generar nuevos datos sobre la diversidad y estado de conservación de los anfibios del Bosque Atlántico del Paraguay.
–¿Cuál es la importancia de estas especies para el equilibrio ecológico?
–Los anfibios se encuentran entre los animales más amenazados del planeta, según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), y constituyen un grupo faunístico sumamente importante. Debemos conservarlos, ya que cumplen un rol ecológico trascendental. Actúan como controladores biológicos de plagas y enfermedades, y son fuente de alimento de otros animales. Además, se destacan por su importancia económica para el ser humano, puesto que de su piel se han extraído antibióticos y analgésicos. Así también, por su importancia cultural se encuentran muy arraigados en las tradiciones de los pueblos latinoamericanos y por ser animales muy carismáticos.
La rana goteada Boana curupi, una de las especies en peligro de extinciónEl sapito de panza roja Melanophryniscus devincenzii
Ley de Conajzar elimina el monopolio en la concesión de juegos, destaca Orué
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El titular de la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT), Óscar Orué, disertó en la primera conferencia sobre la ley 7438/2025 que modifica el régimen jurídico de la explotación de los juegos de azar, y destacó la posibilidad de brindar una competencia más equitativa y diversificada al mercado de juegos en el país.
Ante la incorporación de la Comisión Nacional de Juegos de Azar (Conajzar) a la DNIT, Orué dijo: “Uno de los aspectos más destacados es la eliminación del monopolio en la concesión de permisos para juegos como la quiniela y las apuestas deportivas, permitiendo la participación de hasta tres operadores por modalidad de juego. Este cambio busca fomentar una competencia más equitativa y diversificada en el mercado de juegos de azar,” precisó Orué.
Además, abordó el sistema impositivo vigente, la estructura organizacional y la consolidación de la DNIT. Otros puntos que se destacan en la reestructuración de la Conajzar, son la introducción de nuevas modalidades de juegos, el fortalecimiento de la fiscalización, la distribución de fondos y la gestión de premios no reclamados. Orué sostuvo que Paraguay enfrenta desafíos importantes para ser un país más atractivo, combinando una baja presión tributaria con la integración del régimen de turismo y juegos de azar, y exhortó a trabajar en la erradicación de los juegos ilícitos en el país.
Con esta adherencia a la DNIT, la comisión también pretende mejorar la recaudación este año. Teniendo en cuenta que en 2024 se recaudó un total de G. 175.768 millones (USD 22,4 millones) de enero a diciembre, el titular de la Conajzar, Carlos Liseras, dijo que prevén triplicar ese monto este año. Las proyecciones rondarían los G. 500.000 millones.
Delegación de niños y jóvenes necesita ayuda para viajar al Mundial de lego en Sudáfrica
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Un destacado equipo integrado por 13 niños, jóvenes y mentores, desea representar a Paraguay en el “First Lego League Open África Championship South Africa 2025″, que se desarrollará en mayo de este año en la Ciudad de Cabo. La delegación busca auspiciantes que ayuden a reunir el dinero necesario para costear sus pasajes y estadía en el lejano país.
Se trata de la delegación oficial de robótica educativa del Colegio Liberty Of Education, compuesta por trece integrantes, entre ellos estudiantes y profesores que representan a la institución. Deben viajar hasta Ciudad del Cabo, Sudáfrica, para la competencia que se desarrollará los días 7, 8 y 9 de mayo del 2025.
El equipo conformado por: Isaías Rafael Sosa, Sebastián Valiente, Santino Acuña, Máximo Franco, Sarita Acuña, Camille Valleau, Sophie Valleau, Melanie Valleau e Ian Anher, se han consagrado como los subcampeones nacionales de la First Lego que se desarrolló en el Centro de Eventos del Paseo La Galería, el pasado 7 de febrero.
“Lograron marcar una presencia sobresaliente en el encuentro, demostrando liderazgo y compromiso ante los pares evaluadores y jueces. Ahora tenemos menos de tres meses para reunir el dinero para que puedan viajar”, señaló Rocío Figueredo, couch de los competidores, en entrevista con La Nación/Nación Media.
Explicó que estas competencias ayudan al crecimiento tecnológico y social de los estudiantes, que ofrecen la oportunidad de enfrentar y solucionar desafíos reales. “El campeonato abierto de África es un evento de primer nivel que une a las mentes jóvenes más brillantes del mundo en los campos de STEM, centrándose particularmente en la robótica y la codificación”, apuntó.
Resaltó que la delegación paraguaya busca la colaboración de patrocinadores que permitirá a estos jóvenes y niños hacer realidad el sueño de representar a Paraguay, para cubrir pasajes aéreos, alojamiento, viáticos, pagos de inscripciones y el costo de indumentarias oficiales. Los interesados en ayudar pueden contactar con las coachs Emile Candia al (0985) 634-079 o Rocío Figueredo al (0994) 202-586.
Necesitan cubrir pasajes aéreos, alojamiento, viáticos, pagos de inscripciones y el costo de indumentarias oficiales. Foto: Gentileza
El First Lego League (FLL) es un programa educativo a nivel internacional que fomenta vocaciones científicas, tecnológicas y las matemáticas e ingeniería (STEM) entre los jóvenes de 4 a 16 años a partir de experiencias prácticas, divertidas y en las que pueden resolver problemas del mundo real. Se concibe como una competencia y plataforma que resalta el potencial tecnológico de jóvenes y niños de diferentes nacionalidades.
Esta competencia inspiró a más de 250.000 jóvenes en 90 países de todo el mundo. Cabe destacar que el estadio de Cape Town fue testigo de cuando la selección paraguaya participó en la Copa Mundial de la FIFA 2010, volverá a ser escenario de otro desafío, esta vez en el First Lego League Open Africa Championship 2025.