Por: Adelaida Alcaraz

Reconocen su potencial como hub tecnológico regional

Paraguay, ejemplo ante la transición energética

En un mundo en el que las crisis energéticas son una constante, nuestro país se destaca en innovar su potencial energético y plantea al menos tres fuentes para diversificar su capacidad de generación con energía solar, 22 pequeñas hidroeléctricas y gas natural. Así lo anticipó la doctora en política energética Cecilia Llamosas.

La investigadora y doc2tora en política energética, Cecilia Llamosas, habla del trabajo que se desarrolla actualmente y remarca lo expresado por el secretario de Estado Marco Rubio, quien reconoció en el Parlamento de EE. UU. el valor geoestratégico de Paraguay como proveedor de energía limpia y como potencial hub tecnológico regional.

¿Cuál es el estado actual de la matriz energética en Paraguay?

Antes que nada, la matriz energética es como una fotografía de todos los recursos que utiliza un país para abastecer de energía a su población. La matriz energética del Paraguay está dominada por la biomasa (leña, carbón, entre otros) y derivados de petróleo (100 % importados), y en tercer lugar se encuentra la electricidad.

Si hacemos un zoom en la electricidad, nos encontramos con la matriz eléctrica. Paraguay tiene una de las matrices eléctricas más limpias del mundo: más del 99 % de su generación proviene de fuentes hidroeléctricas -Itaipú, Yacyretá y Acaray-. Sin embargo, esta fortaleza también es una vulnerabilidad. El sistema depende exclusivamente de represas, sin diversificación. Es más, dependen del mismo río, el Paraná. A esto, hay que sumar el crecimiento vertiginoso de la demanda de energía eléctrica en el país. Solo en 2024 aumentó un 18,4 %, triplicando el promedio histórico.

¿Cuáles son las oportunidades más urgentes y visibles para diversificar nuestra matriz energética?

La energía solar tiene un potencial enorme en el país, especialmente en el Chaco y zonas rurales, donde ya hay más de 15 proyectos planificados por la ANDE. Además, se anunció recientemente que el conjunto de 22 pequeñas centrales hidroeléctricas es una prioridad para este gobierno. Finalmente, también se habla hoy en día del potencial aprovechamiento de gas natural como fuente de generación de energía eléctrica. Estos son solo tres de los recursos más visibles identificados recientemente en los debates técnicos y la opinión especializada. También existen oportunidades en biomasa, biogás, y sistemas híbridos.

¿Qué rol deberían jugar las energías renovables no hidroeléctricas como la solar o la biomasa en los próximos 10 años?

La energía solar es una de las tecnologías con mayor dinamismo a nivel global, tanto porque cada vez tiene menores costos (su costo bajó en alrededor del 80 % en la última década), porque es de relativa rápida implementación (algunos grandes proyectos pueden completarse en 12-18 meses), son modulares (es decir pueden adaptarse a escalas domiciliarias, pero también a escalas de cientos de MW).

En Paraguay, es quizá una de las tecnologías más estratégicas para asegurar el futuro de nuestro sector. La energía solar tiene una alta complementariedad con las grandes hidroeléctricas, y teniendo un país con excelente radiación, tenemos capacidades óptimas para implementar soluciones con esta tecnología. Según las proyecciones de la ANDE, a partir de 2027, se prevé una incorporación significativa de capacidad instalada de energía solar fotovoltaica y también de baterías de respaldo. Este año se prevé el lanzamiento de la primera licitación de un Parque Solar Fotovoltaico de cerca de 140 MW.

¿Qué necesita Paraguay para acelerar la adopción de energía solar en hogares, empresas o zonas rurales?

Primero, reglas claras, sobre todo en lo que hace a incentivos y a las tarifas. Segundo, financiamiento. Muchos proyectos están planificados, pero no ejecutados por falta de recursos. Y tercero, pero definitivamente no menos importante, voluntad política y agilidad. Actualmente está en estudio una reestructuración normativa de la ley de Energías Renovables no Convencionales, y esa reestructuración debe ser estudiada y aprobada en la brevedad para dotar de más certeza y hacer las inversiones más atractivas.

¿Tenemos el marco normativo adecuado para atraer inversiones en energías renovables?

Como mencioné, actualmente está en estudio la modificación de la ley de energías renovables no convencionales. Primero esa modificación tiene que aprobarse, y luego se debe reglamentar rápidamente para hacer operativo el régimen de la ley. Con eso se va a conseguir implementar mecanismos claros y atractivos para inversores. Además de eso, debe haber un ajuste a la forma en la que se establece la tarifa eléctrica, hoy en día está desfasada, y desalienta el ingreso del sector privado. Paraguay debe alinear su marco tarifario con su estrategia de desarrollo.

¿Hay experiencias exitosas en otros países de la región que podríamos adaptar?

Sí, se me ocurre un caso de los más emblemáticos, que es el caso de Uruguay que, con una estructura institucional similar, y un mercado incluso más pequeño, transformó su matriz energética tras una crisis en 2008. En menos de una década pasó de depender de fósiles a tener casi el 100 % de electricidad renovable, diversificando con eólica y solar principalmente. Incluso pasó de ser importador neto a exportar su energía a Brasil

¿Cómo puede la investigación académica o científica ayudar a este proceso?

La academia viene colaborando activamente con distintos organismos, proveyendo asistencia técnica al VMME, colaborando siempre con la ANDE, y apoyando al MIC. Pero es fundamental fortalecer la vinculación entre la universidad, los centros de investigación científica y la industria. La investigación aplicada en diferentes ámbitos como eficiencia energética o generación distribuida puede generar soluciones locales.

¿Qué oportunidades hay para invertir en renovables en Paraguay?

Hoy en Paraguay existen muchas oportunidades concretas para emprender o invertir en energías renovables no convencionales, especialmente en solar fotovoltaica. Hoy hay mercado, y ese mercado solamente va a crecer. Eso se ve muy claramente en el aumento de oferta de proveedores de sistemas solares fotovoltaicos, incluyendo kits residenciales, soluciones para industrias y comercios. Por otra parte, el hecho de que actualmente ya haya parques solares instalados, como los del Chaco, que suman cerca de 6 MW, y varios otros de pequeño porte diseminados por el país, hacen que también se puedan aprovechar las cadenas de suministro domésticas y la experiencia que antes no había.

La demanda por sistemas de energía solar fotovoltaica crece también en sectores industriales y comerciales que buscan reducir sus costos de electricidad o bien tener respaldo ante eventos de cortes de energía. También hay un mercado en zonas rurales y sobre todo fuera de red, como demuestran casos como el de Puerto Nueva Esperanza, planta inaugurada recientemente por la ANDE.

¿Cómo puede Paraguay aprovechar su relación con países como Taiwán, Alemania o EE. UU. en esta agenda?

Desde mi punto de vista, Paraguay tiene hoy una oportunidad estratégica para posicionarse como aliado en la transición energética y digital global. La mención del Secretario de Estado, Marco Rubio en el Senado de EE. UU recientemente., destacando al país como destino para centros de datos de inteligencia artificial, tiene que entenderse como más que un gesto político. Es un reconocimiento del valor geoestratégico de Paraguay como proveedor de energía limpia y como potencial hub tecnológico regional.

Entonces, partiendo de que existe un interés político, esto puede facilitar la llegada de capital privado, especialmente en sectores como infraestructura digital y almacenamiento energético. Con Taiwán, hay espacio para cooperación tecnológica e intercambio de conocimiento, siendo Taiwán también un jugador fundamental en cadenas de valor globales de la economía digital. Y con la Unión Europea en particular, que también prioriza inversiones en el sector energético y digital, se abre una vía concreta con la estrategia Global Gateway, que prioriza inversiones sostenibles en países socios.

De hecho, este mes es el Foro de Inversiones Unión Europea–Paraguay 2025, donde va a haber un panel específico sobre energías renovables. Se espera que sea un espacio para conectar proyectos concretos con financiamiento europeo en sectores como energía, digitalización, transporte e investigación.

A mi entender, para capitalizar este momento, Paraguay debe avanzar en tres frentes: Primero, continuar con la política frontal de atracción de inversiones que está siendo impulsada desde el MIC y el VMME; segundo, apuntar a mayor previsibilidad regulatoria (especialmente en tarifas y condiciones de abastecimiento de energía), pero también planificación de infraestructura habilitante para la economía digital. Tercero, ser ágil y proactivo en la articulación de alianzas público-privadas, y sobre todo receptivos a este tipo de esquemas.

Hoy el interés está; el reto es transformar el capital de la atención internacional en condiciones reales para atraer inversiones de alto impacto para el sector.

Una de las características del Paraguay, comparado con otros países, es que tiene los impuestos muy bajos. Por ello la carga tributaria para el ciudadano es liviana y tiene escaso peso en el presupuesto personal. Lo mismo sucede con la actividad de las empresas, por lo que es tentador realizar nuevas inversiones aquí para ampliar los negocios y mejorar las utilidades.

Para atraer más inversionistas que vengan con su capital a estas tierras los bajos impuestos son un elemento muy propicio, que a la larga puede constituir una excelente ganancia para el país y sus habitantes.

Cuanto más dinero ingrese a la nación, habrá más y mejores oportunidades de negocio para todos, no solo para los empresarios, sino también para la gente que tendrá más posibilidades de trabajo y mayores montos de impuestos para el fisco.

En un reciente encuentro internacional sobre economía y finanzas hecho en nuestro país, el especialista del Banco Mundial, Guillermo Vuletin, analizó el sistema impositivo de las naciones de esta región sudamericana. Resaltó el bajo nivel impositivo del Paraguay, al que calificó como atractivo, pero que tiene sus desafíos.

El economista manifestó que el promedio de impuesto que pagan los paraguayos está en el 1 % sobre lo que ganan. Pero dijo más: acentuó que para el 99 % de la población ese tributo, en términos prácticos, no se paga. Agregó que solo el 1 % más rico aporta un poco más, y que aun así es mucho menos de lo que se cobra en otras naciones.

Dio como ejemplo que, en Colombia, el 1% de la gente más rica aporta el 30 % del total de los impuestos a la renta que recauda el Estado. Agregó que en Brasil aporta un 27 %, en tanto que en Argentina llega al 24 %. En un país con alto nivel impositivo, como los Estados Unidos, el aporte es de un 39 % de su población.

Estos datos señalados por el especialista son una muestra clara de que en nuestro país se pagan muy bajos impuestos, lo que resulta un tema de gran relevancia a la hora de invitar a los que quieren realizar inversiones en el Paraguay.

Tienen la seguridad de que aquí la carga de los tributos es bajísima, por lo que la alta rentabilidad de los negocios está garantizada en gran medida.

Es lo que habitualmente el presidente de la República, Santiago Peña, suele apuntar a los inversionistas del mundo como uno de los grandes atractivos que tiene la economía paraguaya. Cosa que hará que vaya creciendo el nivel de inversiones en la economía paraguaya.

De acuerdo con la opinión de los especialistas, Paraguay se está encaminando a ser el centro más importante de la región de América del Sur para exportar a los países del Mercosur y al resto del mundo con costos más reducidos.

Tiene el sistema tributario más sencillo y bajo de la región con muchos beneficios fiscales. El impuesto al valor agregado (IVA) es del 10 %, el impuesto a la renta empresarial (IRE) es 10 %, lo mismo que el impuesto a la renta personal (IRP).

El impuesto a los dividendos y utilidades (IDU) va del 8 % hasta el 15 %, según que el contribuyente resida en el país o en el exterior.

Aparte de los incentivos fiscales para invertir, Paraguay tiene numerosas normas y regímenes que dan muchos beneficios a los inversionistas.

Entre ellos se pueden citar la aceleración de los procesos para la apertura de empresas, la exoneración temporal de los aranceles aduaneros para la importación de materias primas y maquinarias, la suspensión del IVA a las exportaciones.

A estos hay que sumarles la garantía de invariabilidad tributaria por el plazo de 20 años, según el monto de la inversión y reglas de origen de Mercosur más favorables con relación a los porcentajes de materias primas de extra zona

A las ventajas tributarias mencionadas hay que añadir que Paraguay tiene una situación macroeconómica estable, un clima político tranquilo, un sistema laboral equilibrado, con sindicatos de trabajadores apacibles, todo lo cual configura un entorno muy favorable para hacer negocios seguros y rentables.

El crecimiento de las nuevas inversiones en lo que va del año habla de que existe un movimiento favorable que irá creciendo en forma paulatina.

• Ricardo Rivas
• Corresponsal en Argentina
• X: @RtrivasRivas

En las seis elecciones provin­ciales que se desarrollaron en la Argentina en lo que corre del presente año electoral de medio tiempo para renovar la mitad de la Cámara de Dipu­tados y un tercio de la de Senadores, el otrora poderosísimo Partido Justicialista (el pero­nismo) se evidencia perdedor y en caída.

La voluntad popular no acom­paña en las urnas a quienes se suponen herederos de Juan Perón y Evita cuando casi el 22 % del padrón nacional estuvo habilitado para discer­nir con el voto cuestiones provinciales que no siempre tie­nen relevancia cuando en los comicios se discuten asuntos nacionales e internacionales.

Luego de conocidos los escru­tinios en las provincias de Santa Fe, Salta, Jujuy, San Luis, Chaco y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), si algo queda claro es que –con la excepción jus­tamente de la capital argen­tina– los oficialismos pro­vinciales se imponen y que, en ellos, el oficialismo nacio­nal del partido La Libertad Avanza (LLA), que fundara y lidera el presidente Javier Milei, no solo mantiene los mismos volúmenes que en las presidenciales de 2023 alcanzó en la primera vuelta electoral, sino que el 26 de octubre –cuando se realicen las elecciones legislativas nacionales en todo el país– la influencia del libertarismo, según coincidentes encues­tas, “podría crecer y consoli­darse” aunque, aun así care­cerá a partir del próximo 10 de diciembre de mayorías en el Parlamento.

La percepción en los sentidos expuestos de analistas y rele­vantes actores públicos res­pecto de la evolución de las fuerzas políticas argentinas es tan coincidente que, según el periodista Jorge Liotti, del diario La Nación de Buenos Aires, la expresidenta Cris­tina Fernández (2007-2015) y exvicepresidenta (2019- 2023), “admitió días atrás, durante un encuentro polí­tico del peronismo kirch­nerista –de cara al proceso electoral en desarrollo que, tanto ella como su partido “enfrentamos un escenario muy desfavorable en la pro­vincia (bonaerense) para las elecciones de setiembre. Y si no nos va bien en setiembre, (se pregunta y los interroga) ¿cómo nos va a ir en octubre? Mucho peor”.

Siempre según Liotti, la exjefa de Estado reconoció que le “preocupa el impacto de la provincia (de Buenos Aires que tendrá el resultado de los comicios provinciales que por disposición del gobernador Axel Kicillof se realizarán el venidero 7 de septiembre) en la definición de los senadores nacionales (que se votarán un mes más tarde, porque) si cae el bastión (peronista), como le dicen (a Buenos Aires, el resultado), impacta en todo el país”.

En línea con ese trascendido, Cristina Fernández sostuvo ante sus dirigentes más cer­canos que “si no ganamos en setiembre, no hay octubre posi­ble”. También en esta aprecia­ción de la señora Fernández, coinciden los más relevantes y connotados consultores en opinión pública que trabajan intensamente aquí.

El panorama presente al igual que el del futuro inmediato del peronismo –en cualquiera de sus variantes– y, en parti­cular, el kirchnerista, no es bueno ni mucho menos alen­tador.

Aunque a dicho análisis no exento de complejidad es pre­ciso añadirle la situación judi­cial de la señora de Kirchner que, condenada en tres ins­tancias tribunalicias a “seis años de prisión con la acceso­ria de inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos” por ser penalmente respon­sable del delito de “adminis­tración fraudulenta”, como se encuentra, por un recurso de apelación en queja que la exmandataria presentó ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN), si el más alto tribunal de la República rechazara su presentación, inmediatamente podría ser encarcelada porque la condena mencionada más arriba tendrá que hacerse efectiva.

De allí que –según cuatro fuentes del peronismo kirch­nerista bonaerense que dia­logaron con La Nación con la condición de mantener sus identidades en reserva– “Cris­tina quiere presentarse como candidata a diputada provin­cial en la Tercera Sección Elec­toral (la zona sur más cercana a la capital argentina), donde todas las encuestas la señalan como triunfadora” porque de resultar electa tendría fueros parlamentarios y, en conse­cuencia, no podría ser privada de su libertad.

Otros informantes consulta­dos sobre el tema no solo con­validaron aquella intención, sino que añadieron que “con esa estrategia la señora de Kirchner tiene la esperanza de salvar la ropa para no ir en cana (presa)”.

Las horas pasan. Los días también. Si bien desde la perspectiva procesal la Corte Suprema de Justicia no tiene plazos para expedirse, los jueces Horacio Rosatti, pre­sidente; Carlos Fernando Rosenkrantz, vicepresidente; y Ricardo Lorenzetti, tienen claro que el desprestigio del Poder Judicial –que es un dato real, verificable y com­probado entre otros por Lati­nobarómetro– podría cre­cer exponencialmente si no resolvieran la situación que comenzó a tramitarse cuando la imputada era presidenta.

El reloj –algo que los supre­mos parecen desconocer– en este caso les juega en contra. El fiscal general de la Nación, Eduardo Casal, consultado por la CSJN, varios días atrás dictaminó, aunque su dictamen no es vinculante con la decisión que finalmente tomen los jueces, que la con­dena a la señora de Kirchner debe ser duplicada (12 años) y, además, se la debería con­denar también por el delito de “asociación ilícita”, como técnicamente se denomina a una banda (a un grupo de 3 ó más personas) que se ponen de acuerdo para delinquir y obtener beneficios de esas acciones antijurídicas.

De allí que Rosatti, Rosenkrantz y Lorenzetti saben que –ante la opinión pública– tienen 97 días (hasta el inicio del 7 de septiem­bre) para decidir sobre el futuro de Cristina Fernández viuda de Kirchner.

Si no lo hicieran y en esa jor­nada fuera elegida candidata a diputada –desde ese mismo momento, aún antes de asu­mir el cargo– tendrá fueros y, para eventualmente encar­celarla para que cumpla la condena en la causa que la tiene como rea, previamente, deberá ser desaforada por la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires.

El pequeño Santino recibió el alta médica en Argentina, tras un trasplante hepático en el Hospital Garrahan, a donde fue trasladado a inicios de abril pasado, desde el Hospital Pediátrico Niños de Acosta Ñu. Nathalia Martínez, madre del niño de dos años, informó que se encuentra en buen estado de salud y evolucionando favorablemente.

Desde hace unos dos años, Santino estaba padeciendo problemas hepáticos y en los últimos meses previos a la intervención quirúrgica presentó un deterioro considerablemente rápido en las funciones de su hígado. En Paraguay ya se cuenta con un equipo multidisciplinario que atenderá al niño una vez que regrese del vecino país y se inicie el proceso de recuperación.

“La alegría que sentí fue inmensa cuando me informaron que el órgano funcionaba perfectamente en Santino. Siempre creímos y tuvimos fe de que iba a salir recuperado y gracias a Dios todo salió bien para él”, dijo Nathalia Martínez, madre de niño, en entrevista con C9N.

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La madre, que fue la donante del hígado, confirmó que el Ministerio de Salud provee todos los medicamentos para el paciente. “Santino va a llevar una medicación y una leche que debe consumir de por vida y eso se está gestionando con el Ministerio de Salud de Paraguay, que ya nos confirmó que nos va a proveer todo”, detalló.

Agregó que en la semana debe llegar la primera tanda de medicación antirrechazo proveída por la cartera sanitaria de Paraguay. “Siempre que tengo duda e inquietudes desde el Ministerio de Salud me responde, por eso estoy muy tranquila desde acá, porque tengo el apoyo de las autoridades. La leche que consume tiene un costo de G. 6.500.000 y le dura dos días”, señaló.

La madre de la niño, en principio no era compatible para donar el órgano, pero en el Hospital Garrahan es el único lugar donde realizan este tipo de procedimientos para casos como el de Santino. Estaba previsto que el pequeño pudiera retornar al país el próximo 14 de junio.

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