Este viernes, 1 de agosto, asume la presidencia del Directorio de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) Eduardo Barros Vasconsellos, en reemplazo de Eduardo González Martínez. El cambio se da en virtud de la rotación de los miembros del directorio de acuerdo con lo establecido en el artículo 20 de la Ley n.° 4956/2013.
El directorio está integrado por Eduardo Barros Vasconsellos, Eduardo González Martínez y Rolando Díaz Delgado, y en este caso, Barros quedará en la presidencia por el período de dos años a partir de la fecha.
Te puede interesar: Congreso destinará fondo del obelisco a la reparación de sus ascensores
La Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) es la autoridad de aplicación de la Ley 4956/13 de “Defensa de la competencia” y sus Decretos Reglamentarios 1490/2014 y n.° 3488/2020. Esta institución tiene la finalidad de promover y defender la libre competencia en los mercados, mediante mecanismos de promoción, abogacía, investigación y sanción, previstos en la ley.
Eduardo Barros, es administrador de empresas y contador público de profesión, además se desempeñó como profesor encargado de la cátedra Liderazgo y Dirección en la carrera Administración de Empresas de la Universidad Católica, como profesor del módulo de Liderazgo Empresarial en la maestría de Derecho Empresarial de la misma universidad.
Dejanos tu comentario
Cartes es la figura más relevante en la historia política, destaca diputado
El diputado Alejandro Aguilera destacó la figura del presidente de la Junta de Gobierno de la Asociación Nacional Republicana (ANR), y líder del movimiento Honor Colorado (HC), Horacio Cartes, es la más relevante en el escenario político actual.
Las bancadas del Partido Colorado se reunieron ayer con el titular partidario, donde confirmó que pugnará por un segundo periodo en el partido.
“Siempre fue el candidato Horacio Cartes y ya tenemos su confirmación que va pugnar por la presidencia nuevamente. A nosotros nos da mucha relevancia, que él haya definido esto en compañía de las dos bancadas del Partido Colorado, la bancada a y la bancada b, es un hecho importante, histórico. Horacio Cartes es una de las personas más relevantes de la historia del Partido Colorado”, indicó en conversación con los medios de prensa.
El legislador indicó que esta relevancia se da por los hechos que se dieron cuando se lanzó a la cancha política electoral, al ganar las elecciones presidenciales del 2013, y a partir de allí mantuvo al Partido Colorado en el poder.
Podés leer: Prieto a juicio: tres funcionarios aceptaron los hechos acusados en el caso Tajy
“Le da (al partido) conducción, le da liderazgo, Horacio Cartes es el líder político que le quitó de la llanura al Partido Colorado, cuando todos los analistas decían que el Partido Colorado iba quedar en la llanura 30 o 40 años, llegó Horacio Cartes en el momento más oscuro del Partido Colorado, se afilió, salió a recorrer y le instaló nuevamente al Partido Colorado en el poder, no solamente le instaló sino hizo que se mantenga en el poder”, expresó.
Por otra parte, detalló que el mensaje de Cartes a los diputados fue bastante claro: “que trabajemos, que no tengamos rencor con absolutamente nadie, que unamos a la familia colorada, que él no tiene rencor con absolutamente nadie y que ese tiene que ser el camino”.
Dejanos tu comentario
Eduardo Barros: “La libre competencia no busca castigar al exitoso, sino evitar los abusos de posición dominante”
- Sofía Céspedes
- sofia.cespedes@nacionmedia.com
En una nueva edición de Hacedores LN, Eduardo Barros, presidente de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom), conversó con La Nación/Nación Media sobre el rol que desempeña la institución en el mercado paraguayo, los desafíos de promover una cultura de libre competencia y los mecanismos que existen para prevenir y sancionar prácticas anticompetitivas.
Durante la entrevista, Barros explicó cómo funciona internamente la Conacom, cuáles son las herramientas que utiliza para proteger el mercado, el trabajo de prevención que realiza con empresas y gremios, además de referirse a algunos de los casos de mayor impacto que actualmente se encuentran bajo análisis.
- La Conacom es una institución relativamente joven y todavía poco conocida por muchos empresarios. ¿Cuál es hoy su principal misión y qué rol cumple dentro de la economía paraguaya?
La Conacom nació en 2013 y fue la última autoridad de competencia en conformarse en América Latina. Si bien eso significó empezar más tarde que otros países, también permitió adoptar una legislación moderna, incorporando experiencias internacionales.
Nuestra misión tiene dos ejes. El primero es promover la libre competencia, es decir, que las empresas conozcan la ley, sepan qué prácticas están permitidas y cuáles no. El segundo es defender esa competencia cuando existen conductas que afectan el funcionamiento del mercado. Queremos que las empresas sepan que la Conacom existe tanto para prevenir infracciones como para proteger sus derechos cuando consideran que la competencia está siendo vulnerada.
- ¿Cuáles considera que fueron los principales logros alcanzados por la Conacom en los últimos años?
La institución comenzó enfocándose en el análisis de fusiones y adquisiciones, pero en los últimos años fortaleció el trabajo en la investigación de prácticas anticompetitivas.
Uno de los casos más relevantes fue la investigación a Bancard. Además de la sanción aplicada por abuso de posición dominante, la Conacom emitió recomendaciones al Banco Central del Paraguay (BCP) que luego fueron consideradas en el desarrollo del Sistema Nacional de Pagos. Ese trabajo recibió reconocimiento de la Red Internacional de Competencia y del Banco Mundial, distinción que Paraguay obtuvo por tercer año consecutivo.
Otro avance importante fue demostrar que la defensa de la competencia también alcanza a instituciones públicas cuando actúan como agentes económicos, marcando un precedente con una resolución inédita para el país, por la sanción realizada a la Municipalidad de Asunción por abuso de posición dominante.
- ¿Cómo está conformada la Conacom y cómo se desarrollan las investigaciones antes de llegar a una eventual sanción?
La Conacom cuenta con 33 funcionarios y dos órganos técnicos que trabajan de forma independiente: la Dirección de Investigación y el Directorio.
La Dirección de Investigación recibe las denuncias o puede iniciar actuaciones de oficio. Analiza las pruebas y decide si existen méritos suficientes para formular una acusación. Recién en ese momento interviene el Directorio, que actúa como órgano resolutivo, recibe los descargos de las empresas involucradas, evalúa todas las pruebas y finalmente determina si corresponde aplicar una sanción o desestimar el caso.
Esa separación garantiza imparcialidad durante todo el proceso.
- ¿Qué tipos de conductas busca prevenir y sancionar la institución?
La ley contempla principalmente dos tipos de conductas: el abuso de posición dominante y los acuerdos restrictivos de la competencia, conocidos también como carteles o colusión.
Tener una posición dominante no constituye una infracción. Lo que la ley sanciona es el abuso de esa posición para excluir competidores o limitar injustificadamente la competencia.
En cambio, los acuerdos entre empresas para fijar precios, repartirse mercados o restringir la oferta son considerados una de las infracciones más graves porque eliminan directamente la competencia entre los actores económicos.
- ¿Cómo puede una empresa acudir a la Conacom cuando considera que existe una práctica anticompetitiva?
La institución cuenta con un procedimiento formal para presentar denuncias, cuyos requisitos están disponibles en su página web.
Sin embargo, las puertas de la Conacom también están abiertas para que cualquier empresa, gremio o ciudadano pueda acercarse a plantear una preocupación. Muchas veces esas consultas derivan en reuniones técnicas, estudios de mercado o trabajos de promoción antes de iniciar un proceso sancionador.
La idea es resolver problemas de competencia no solo mediante sanciones, sino también a través de la prevención y el diálogo con los distintos sectores económicos.
- ¿Existen sectores que concentran una mayor atención por parte de la Conacom?
No existen sectores que sean investigados permanentemente, aunque sí hay mercados considerados prioritarios debido a su nivel de concentración o su impacto económico.
Entre ellos se encuentran el sistema financiero, el supermercadismo, el sector cárnico, el farmacéutico y las compras públicas. En estos casos, la institución realiza estudios de mercado y monitorea su evolución para detectar posibles riesgos antes de que se produzcan conductas anticompetitivas.
- Además de investigar y sancionar, ¿qué otras herramientas utiliza la Conacom para promover la competencia?
La promoción ocupa un lugar tan importante como la defensa de la competencia. La institución desarrolla capacitaciones para empresas, gremios y organismos públicos, realiza estudios de mercado y emite opiniones técnicas sobre regulaciones que podrían restringir la competencia.
También lleva adelante lo que denomina “abogacía de la competencia”, mediante la cual analiza situaciones planteadas por distintos sectores y propone soluciones sin necesidad de iniciar un sumario. El objetivo es prevenir conflictos y mejorar el funcionamiento de los mercados antes de llegar a una sanción.
- La Conacom abrió un sumario a frigoríficos por presuntas prácticas anticompetitivas. ¿Cómo se originó el caso y en qué etapa se encuentra?
El mercado de la carne venía generando inquietudes desde hacía varios años por parte de distintos actores del sector.
Ante esa situación, la Conacom realizó primero un estudio de mercado para analizar el funcionamiento de toda la cadena cárnica. Paralelamente, la Dirección de Investigación desarrolló una investigación preliminar y, tras reunir los elementos necesarios, decidió abrir un sumario.
Actualmente el expediente se encuentra en la etapa investigativa, dentro de los plazos establecidos por la ley. Al finalizar ese proceso, la Dirección de Investigación determinará si existen méritos para formular una acusación o si corresponde archivar el caso.
- ¿Qué está analizando específicamente la Conacom dentro de esa investigación?
La investigación analiza posibles conductas contempladas en la Ley de Defensa de la Competencia.
Eso no significa que exista una responsabilidad determinada ni que todos los actores investigados vayan a ser eventualmente acusados. El objetivo del proceso es precisamente reunir las pruebas necesarias para establecer si hubo o no una infracción y, en caso de existir, determinar quiénes serían responsables.
- También existe un proceso relacionado con Retail S.A. ¿En qué consiste ese caso?
Ese expediente se vincula con una operación de concentración económica que había sido aprobada por la Conacom con determinados condicionamientos.
Posteriormente, la Dirección de Investigación inició un proceso para verificar el eventual cumplimiento de esas condiciones. Actualmente, el caso se encuentra dentro del procedimiento previsto por la ley, en el que las partes ejercen su derecho a presentar descargos y pruebas antes de que el Directorio adopte una decisión.
Perfil
- Administrador de Empresas y contador público, egresado de la Universidad Católica.
- Especializado en derecho comercial europeo y libre competencia.
- Integró el sector privado y fue director ejecutivo de Desarrollo y Crecimiento de Junior Chamber International (JCI), con sede en Estados Unidos.
- Es miembro titular del Directorio de la Comisión Nacional de la Competencia (Conacom) desde abril de 2022.
- Fue electo presidente del Directorio de la Conacom en agosto de 2025, cargo que ejerce por un período de dos años.
- En la Conacom, la presidencia rota automáticamente cada dos años entre los tres miembros del Directorio.
Dejanos tu comentario
Amarilla tilda de “despropósito” la orden del PLRA de retirar candidaturas a la Contraloría
El senador liberal, Dionisio Amarilla, señaló que no cree que sea acertada la decisión del Directorio del Partido Liberal Radical Auténtico (PLRA), de ordenar a sus afiliados a retirar sus postulaciones a contralor y subcontralor General de la República, que está en concurso.
El legislador indicó que esta decisión fue adoptada durante la sesión ordinaria anterior del Directorio. Sin embargo, aclaró que ya no se encontraba presente cuando se trató ese punto, debido a que se había retirado previamente tras protagonizar un fuerte cruce con la senadora Celeste Amarilla durante la reunión.
No obstante, remarcó que la decisión del directorio ha sido un desacierto, porque el PLRA cuenta con muy buenos profesionales “guapos” que podrían ocupar estos cargos que pronto estarán vacantes.
“Muchas y muchos profesionales de altísima competencia han postulado para contralor y subcontralor efectivamente. Y particularmente yo ya no estuve a la hora en que se discutió ese punto pues tuvimos un pequeño cruce de palabras con la senadora”, comentó.
Promover la participación
Insistió que el PLRA tiene que estimular a sus afiliados a que no solamente participen para los cargos vacantes de contralor y subcontralor, sino que para abogados, defensores, fiscales, jueces, etcétera.
“Y esta medida tomada me parece un despropósito, justo porque gracias a que el partido había propuesto que postulen a los liberales, hoy sabemos que tenemos una cantidad relativamente importante de profesionales que están ejerciendo la profesión, que son exitosos en el ejercicio de la profesión y que están preparados para ser contralor y subcontralor”, expresó.
Agregó que si todos renunciasen, no habrá más nada que hacer. “De la guapeza de los candidatos depende hacer el lobby necesario como para tener los números”, sentenció.
Acompañar el lobby
El senador Amarilla indicó que va a aguardar a ver qué decisión tomarán los postulantes liberales, si retiran o no su postulación. Señaló que si algún liberal continúa, como en el caso del subcontralor Augusto Paiva, que es liberal, ya confirmó que no va a renunciar.
Al respecto, señaló que a su criterio Paiva es uno de los nombres que debería estar incluido en la terna de la Subcontraloría. Igualmente, señaló que espera que continúe con su postulación el diputado liberal Jorge Ávalos Mariño.
“Esperemos que no renuncie Jorge (Avalos), y él sabe muy bien de lo que yo estoy hablando. Él puede llegar a tener los números para ser contralor. Ahora, procurar para que él forme parte de la terna, bueno, ahí es donde nosotros podemos sumar. Acá no significa desoír el mandato del Directorio, significa prudentemente aguardar qué deciden los candidatos”, mencionó.
El parlamentario agregó que si se mantienen los candidatos en su postulaciones, “del kilate de Jorge Ávalos Mariño”, recordó que desde el inicio había asegurado que se jugaría porque sea uno de los que integre la terna y conversaría con cada colega colorado para ponerlo en la terna.
“Insisto, yo esperaré pacientemente a ver si los afiliados del partido terminan o no renunciando. De no renunciar, voy a hacer el lobby pertinente para que si fuese posible los tres sean liberales opositores, pero si de no ser posible por lo menos uno integre la terna”, concluyó.
Dejanos tu comentario
Analizan desarrollar un hub de conectividad entre Paraguay, el Caribe y América del Norte
El presidente de la República, Santiago Peña, se reunió con el jefe de Gobierno de Aruba, Mike Eman, con quien abordó varios temas que tienen que ver con la conectividad, el comercio bilateral y oportunidades de inversión. El encuentro se dio durante la visita oficial del presidente Peña en Perú para la asunción de mando de la nueva presidenta Keiko Fujimori.
“Mantuvimos un excelente encuentro de trabajo con el jefe de Gobierno de Aruba, Mike Eman. Junto a nuestras comitivas, analizamos el potencial de desarrollar un hub de conectividad entre Paraguay, el Caribe y América del Norte, una oportunidad estratégica considerando el creciente número de paraguayos que viajan por vía aérea hacia distintos destinos del mundo”, detalló el mandatario a través de sus redes sociales.
Las autoridades de ambas naciones también abordaron las nuevas oportunidades de inversión y comercio. “Aruba recibe cada año a más de dos millones de visitantes, lo que abre un importante mercado para los alimentos que produce Paraguay y para seguir expandiendo la presencia de nuestros productos de calidad”, resaltó Peña.
El comercio bilateral y la exportación de la producción paraguaya también fueron un punto de análisis durante este encuentro. “Asimismo, avanzamos en acuerdos orientados a fortalecer el comercio bilateral y facilitar el acceso de productos paraguayos, como nuestra carne, a nuevos mercados. Esto significa más oportunidades para nuestra industria, más inversiones y más empleo para los paraguayos”, expresó el mandatario en su publicación.
Peña agregó por último: “Intercambiamos ideas sobre la agenda multilateral y la importancia de seguir fortaleciendo los vínculos entre Sudamérica, el Caribe y Europa; seguimos trabajando para posicionar al Paraguay en el mundo, abriendo puertas que generen desarrollo y bienestar para nuestra gente”.