Oportunidades y desafíos para frenar las desigualdades en Paraguay
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Silvia Morimoto
Representante del PNUD en Paraguay
Paraguay ha logrado importantes progresos en la reducción de la pobreza en las últimas décadas. De casi el 50% de la población que vivía por debajo de la línea de pobreza en el 2002, el porcentaje se redujo al 23,5% en el 2019.
Sin embargo, diversos factores -como la desigualdad y el voluminoso sector informal del país- fragilizan estos logros y exponen a los grupos más vulnerables a un retroceso. En este contexto, los sistemas de protección social surgen como una respuesta eficaz para dar mayor seguridad a las personas en situación de pobreza y a las más vulnerables ante las grandes crisis.
La pandemia por COVID-19 ha revelado y exacerbado las desigualdades y vulnerabilidades existentes, haciendo más urgente e imperiosa la lucha por disminuirlas. Si bien, los efectos de esta coyuntura afectan a todas las personas, en todo el mundo; no afecta a todos de la misma manera.
Definitivamente, todavía necesitamos entender los efectos inesperados de la pandemia y cuantificar con mayor precisión los impactos en el bienestar de los hogares más vulnerables y afectados por la pobreza.
Los esquemas temporales de apoyo a los ingresos, como los que implementó Paraguay, son claves. Las redes de seguridad social para las personas más vulnerables, las transferencias de efectivo y los ingresos básicos temporales, el apoyo al trabajo de cuidados no remunerado en particular para las mujeres, quienes están cayendo más rápidamente en los niveles de pobreza; son medidas que dan oxígeno y ayudan a disminuir las vulnerabilidades.
Un nuevo informe del PNUD: “Mitigación de la pobreza”, encontró que en los 41 países para los que se dispone de datos, el 80 por ciento de las personas (12 millones de 15 millones) lograron no estar por debajo de la línea de pobreza de US$ 1,90, como resultado de las medidas de asistencia social.
De cara al futuro, los sistemas de protección social tendrán que evolucionar para incorporar las lecciones aprendidas de la pandemia en una respuesta política sólida y sistémica.
Creemos firmemente que el enfoque centrado en los derechos y en el ciclo de vida del nuevo programa paraguayo ¡Vamos!, constituye un importante paso en la dirección correcta.
Confiados en ello, desde el PNUD apoyamos al gobierno de Paraguay, en cuanto a la protección social se refiere, mediante la mejora de la gestión de datos y estadísticas a través de un sistema integrado de información social conocido como e-Heka.
Esta herramienta, implementada por primera vez en la historia del país, permite cuantificar y mapear toda la infraestructura social, los programas y beneficiarios a nivel de distritos.
Este innovador sistema de información se puso a prueba por primera vez con la ayuda del PNUD en el Distrito de Carayaó, departamento de Caaguazú. Hoy todos los datos georeferenciados están disponibles para el público en el sitio web de e-Heka.
El último Informe Regional de Desarrollo Humano presentado recientemente por el PNUD afirma que estamos en la era del Antropoceno; la era de los humanos. Nos hemos convertido en el factor determinante del planeta.
Con nuestras tecnologías, nuestro consumo y nuestras elecciones determinamos lo que le pasa en la dimensión física de nuestro planeta. Por un lado, vivimos en el momento de mayor desarrollo de la historia en términos económicos; pero por otro, estamos poniendo en riesgo del futuro de la propia vida humana a causa del cambio climático y la pérdida de la biodiversidad.
Por ello, hoy más que nunca, reafirmamos nuestro compromiso y apoyo como asociado al gobierno de Paraguay para el logro de sus objetivos nacionales de desarrollo y el cumplimiento de la Agenda 2030, con relevancia especial en esta década de acción.
Días antes de dejar el país viajó al Chaco y vivió una de sus experiencias más enriquecedoras en Paraguay, visitando el Centro de Artesanías OMA, en la comunidad indígena Yalve Sanga
Silvia Morimoto, representante del PNUD, se despide de Paraguay con un “¡Aháta aju!”
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La representante saliente del PNUD, Silvia Morimoto, culminó su misión en nuestro país luego de seis años de labor, colaborando de manera sustancial con el desarrollo del Paraguay. Enamorada ferviente de la tierra del ñandutí y de la guarania, la carismática brasileña de ascendencia japonesa se despidió emocionada esta semana, no sin antes prometer un pronto regreso. La Nación del Finde ha podido charlar con ella antes de emprender vuelo rumbo a México, su nuevo destino.
Nadie que la ha conocido personalmente puede negar el carisma y la luz especial que irradia esta mujer que logró conquistar el corazón de miles de paraguayos en sus incansables recorridos por todo el país, a lo largo de seis años de trabajo intenso y fructífero al frente del Programa de las Naciones para el Desarrollo (PNUD), encabezando estrategias y acciones concretas para mejorar la calidad de vida de las personas. De nacionalidad brasileña y cuarta generación de inmigrantes japoneses, Silvia Morimoto se ha formado en administración de empresas y contabilidad, pero lleva casi 30 años trabajando en el área de desarrollo internacional.
Esposa de Rodrigo Morimoto y madre de Larissa, asumió puestos de liderazgo en varios países latinoamericanos, así como en los Estados Unidos y en Asia. Arribó al Paraguay en 2019 con el compromiso de contribuir en la erradicación de la pobreza, reducir la desigualdad y promover el desarrollo sostenible en diversas áreas. Al cierre de su misión en nuestro país, los resultados de esos propósitos han cosechado muchos reconocimientos en diversos sectores de la sociedad, tanto del espectro público como desde el ámbito privado.
Desde el PNUD apoyó con diversos programas el empoderamiento de las mujeres paraguayas en los ámbitos social, económico, político y ambiental
LIDERAZGO INSPIRADOR
A mediados de esta semana emprendió vuelo rumbo a México donde asumirá la representación del PNUD. Fueron días de emociones muy intensas las que vivió antes de partir; fue objeto de varios homenajes que recibió en agradecimiento por sus contribuciones al Paraguay donde ha dejado huellas muy profundas y un legado de gran valor, ganándose admiración por su liderazgo inspirador, talento, empatía y la energía positiva con la que siempre encaró todos sus desafíos. Admiradora de la mujer paraguaya, proyectos y mensajes de empoderamiento calaron hondo y abrieron caminos hacia un mejor porvenir.
Siempre con una sonrisa luminosa, una elegancia única, culta, dinámica y, por sobre todo, afable, su presencia nunca pasó desapercibida en las reuniones de cualquier índole. Aquíla charla de La Nación del Finde con la querida Silvia Morimoto en su última semana en nuestro país.
“Me voy con la convicción de que Paraguay tiene un futuro prometedor”,
dice Silvia Morimoto
-¿Qué emociones te embargan a pocos días de despedirte de Paraguay?
-A pocos días de despedirme de Paraguay, me embarga una mezcla de emociones profundas. Siento una enorme gratitud por todo lo vivido: la calidez de su gente, la riqueza de su cultura, y las experiencias que me marcaron de manera única. También me invade la nostalgia, porque sé que dejaré atrás lugares y personas que han llegado a significar mucho para mí. Al mismo tiempo, siento una alegría serena por haber tenido la oportunidad de conocer este país tan especial, y una esperanza por volver algún día. Despedirse nunca es fácil, pero me voy con el corazón lleno y la certeza de que Paraguay siempre tendrá un lugar en mi memoria y en mi historia. Me llevo la expresión en guaraní ¡Aháta aju!
-¿Cómo se ha desarrollado tu misión en el país?
-Mi misión en Paraguay duró seis años maravillosos, llenos de aprendizajes, desafíos y logros compartidos. Durante este tiempo tuve el privilegio de acompañar y ser testigo del progreso del país en distintos ámbitos, desde el fortalecimiento institucional hasta avances en desarrollo sostenible y gobernabilidad democrática. Paraguay ha experimentado importantes transformaciones, y me siento honrada de haber podido contribuir, desde elPNUD, a esos procesos junto a aliados comprometidos y un equipo excepcional.
Su equipo de trabajo en la oficina del PNUD Paraguay destaca su liderazgo inspirador
-¿Cuál será tu nuevo destino y cuáles so n tus expectativas?
-Ahora inicio una nueva etapa como Representante del PNUD en México, un país con una enorme diversidad, tanto en desafíos como en oportunidades. Asumo esta responsabilidad con entusiasmo y humildad, consciente del contexto complejo, pero también inspirada por el potencial de colaboración y cambio que ofrece. Llevo conmigo la experiencia paraguaya, el cariño de su gente y la convicción de que, trabajando juntos, es posible avanzar hacia un desarrollo más inclusivo y sostenible.
-¿Qué es lo que más vas a extrañar de Paraguay?
-Sin duda, lo que más voy a extrañar es a su gente. La calidez, la hospitalidad, la cercanía con la que me recibieron desde el primer día, son cosas que se quedan en el corazón. Paraguay tiene una forma muy especial de hacerte sentir en casa, aun estando lejos de tu país. Extrañaré las conversaciones cotidianas, el compromiso de quienes trabajan cada día por un país mejor, y esa resiliencia tan característica del pueblo paraguayo. Me voy conun profundo cariño y una enorme gratitud por todo lo que me brindaron.
Su desempeño exitoso en Paraguay ha sido reconocido por varias
instituciones al término de su misión
SIGNIFICATIVOS APORTES
-Al hacer un repaso de tu labor, ¿qué aportes se podrían destacar?
-Quisiera enmarcar mi respuesta en que el trabajo y los aportes que tenemos el honor de realizar desde el PNUD son gracias a la confianza sostenida de las contrapartes en nuestra labor, lo que nos permite acompañar proyectos y acciones. En mi tiempo en Paraguay me tocó acompañar un momento muy sensible para toda la población, la pandemia de covid-19. Con mucho compromiso apoyamos en ese momento el relevante proceso de fortalecimiento del sistema de salud, dotando de equipos biomédicos a 14 hospitales especializados y cuatro institutos nacionales, contribuyendo a mejorar la calidad de la atención.
Otro aporte que realizamos, central tanto para el PNUD como para la población paraguaya, es el acceso a la justicia. Hemos apoyado a la Corte Suprema de Justicia en la construcción y mejoras de infraestructura de edificios judiciales con enfoque de triple impacto, incluyendo la nueva sede del Poder Judicial en Ciudad del Este y el Palacio de Justicia de Saltos del Guairá.
En lo vinculado al medio ambiente, con el liderazgo del MADES y otros actores, impulsamos la elaboración del Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP) y la gestión de áreas verdes urbanas, aportando a la conservación de la biodiversidad, la promoción del ecoturismo y el disfrute equitativo de los espacios públicos. También en este lapso de tiempo nos ha dado mucha satisfacción el haber apoyado, en la región del Chaco, el acceso por primera vez a agua potable a 1.473 personas de cinco aldeas indígenas, mediante la instalación de plantas potabilizadoras de agua de lluvia.
-¿Dónde poner el foco para que el Paraguay avance decididamente hacia el desarrollo sostenible?
-Paraguay tiene un gran potencial para avanzar hacia un desarrollo más inclusivo y sostenible, y para lograrlo, es fundamental poner el foco en algunos aspectos clave. En primer lugar, la inversión en capital humano: garantizar una educación de calidad, el acceso equitativo a la salud, y oportunidades reales para jóvenes y mujeres es esencial para construir un país más justo y competitivo.
También es crucial fortalecer las instituciones y la gobernanza democrática, con una gestión pública más transparente, eficiente y cercana a la ciudadanía. La confianza en las instituciones es un motor fundamental del desarrollo. Otro eje clave es la diversificación de la economía y la transformación productiva, apostando por la innovación, el valor agregado y la sostenibilidad ambiental. Paraguay tiene recursos estratégicos y una posición geográfica favorable, pero necesita aprovecharlos con una visión de largo plazo que integre criterios de justicia social y cuidado del medio ambiente. Y, por supuesto, el diálogo y los consensos amplios entre sectores son indispensables. Solo con una mirada colectiva, participativa y orientada al bien común, Paraguay podrá avanzar de manera decidida hacia un desarrollo verdaderamente inclusivo y resiliente.
Tras seis años de gestión, Silvia Morimoto
culminó esta semana su misión como representante residente del PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo)
en Paraguay. Enamorada del país, prometió
volver pronto.FOTO: MARIANA DÍAZ
LA MUJER PARAGUAYA
-¿Qué impresión te llevás de la mujer paraguaya? ¿De qué manera cobra protagonismo en el desarrollo del país?
-Me llevo una impresión profundamente admirativa de la mujer paraguaya. Es resiliente, trabajadora, solidaria y con una enorme capacidad de liderazgo, muchas veces ejercido en silencio o en condiciones difíciles. A lo largo de estos años he visto cómo las mujeres sostienen a sus familias, comunidades y también cómo impulsan transformaciones en sus territorios: lideran proyectos sociales, emprenden con creatividad, defienden el ambiente, participan en espacios de decisión y promueven cambios significativos desde lo local hasta lo nacional.
Aun con muchos desafíos por delante, como las brechas persistentes, la violencia de género y los obstáculos estructurales, estoy convencida de que el protagonismo de las mujeres paraguayas es y seguirá siendo clave para el desarrollo sostenible e inclusivo del país.
-¿Cuál es el legado que deja Silvia Morimoto en Paraguay?
-Mi paso por Paraguay fue un periodo profundamente enriquecedor, tanto a nivel profesional como personal. Si tuviera que resumir el legado que dejo, diría que está marcado por el compromiso con un desarrollo más inclusivo, sostenible y centrado en las personas. Uno de los logros que más valoro durante mi misión fue haber podido apoyar, desde el PNUD, el empoderamiento de las mujeres paraguayas en los ámbitos social, económico, político y ambiental. A través de diversos programas, proyectos y alianzas estratégicas, acompañamos procesos que fortalecieron su autonomía, visibilizaron su aporte y promovieron su liderazgo en todos los niveles de la sociedad.
También me enorgullece haber impulsado iniciativas que fortalecen la institucionalidad, la gobernanza democrática, la transparencia y la resiliencia climática, con una mirada territorial y una escucha activa a las necesidades de las comunidades. Mi mayor satisfacción es saber que dejamos capacidades instaladas, alianzas sólidas y proyectos que seguirán generando impacto más allá de mi gestión. Me voy con la convicción de que Paraguay tiene un futuro prometedor, y con la esperanza de haber contribuido, aunque sea en una pequeña parte, a ese camino.
Control migratorio unificado en Encarnación-Posadas se implementa el 28 de julio
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El director de Migraciones, Jorge Kronawetter, informó que desde el próximo lunes 28 de julio entrará en vigencia el control unificado en el puente Encarnación-Posadas. El acuerdo entre Paraguay y Argentina, que será aplicado por primera vez, forma parte de la planificación para el Campeonato Mundial de Rally (WRC) - Rally del Paraguay 2025, programado del 28 al 31 de agosto.
“Hace dos semanas ya estuvimos trabajando en modalidad de prueba en lo que fue la integración de los sistemas en el tren y resultaron sumamente satisfactorias y hasta nosotros mismos nos sorprendimos cómo funcionaba. Se reportan las alertas por parte de los dos países, se generan los registros, se establecieron procedimientos para intervenciones. Los funcionarios siguieron al pie de la letra”, comentó Kronawetter, este viernes, en una entrevista con el programa “Así son las cosas” del canal GEN y Universo 970 AM/Nación Media.
El evento automovilístico, previsto del 28 al 31 de agosto en el departamento de Itapúa, representa una oportunidad única para el país teniendo en cuenta que será a la vez una plataforma para exhibir la riqueza cultural, natural y deportiva. Con una audiencia global que supera los 800 millones de espectadores en cada temporada, el rally es una ventana clave para proyectar al Paraguay en el mundo.
“Dentro de nuestro cronograma ya estaba establecido que, a partir de este próximo lunes, las pruebas realizadas y aprobadas en el tren pasen a las distintas casillas que se utilizan para el control de personas cuando pasan con sus vehículos y en buses, esto será un control único que servirá a los dos países. El control migratorio solo se realizará en el lado argentino, ya no en el lado paraguayo”, comentó el titular de Migraciones.
Detalló que, una vez finalizado el evento internacional, se cuenta con la intención de aplicar la modalidad en otros pasos fronterizos como, por ejemplo, entre las localidades de Clorinda y Falcón. No se descarta que el control unificado en este paso fronterizo sea aplicado en noviembre próximo.“En esta zona entra mucha gente, sobre todo cuando son vísperas de feriados o fines de semanas largos de la Argentina”, refirió Kronawetter a Nación Media.
Flybondi vuelve a Paraguay y conectará a Encarnación con Buenos Aires por primera vez
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La aerolínea argentina Flybondi volverá a operar en Paraguay con una ruta inédita: Encarnación - Buenos Aires. Desde el Poder Ejecutivo destacan que esta conexión facilitará el flujo de turistas en el marco del Mundial de Rally, que comenzará en agosto.
Encarnación y Buenos Aires estarán conectadas por primera vez en una ruta aérea de la mano de de Flybondi, aerolínea que volverá a operar en Paraguay. El anuncio oficial se lanzó en la noche de este jueves.
El presidente de la República, Santiago Peña, manifestó que la reincorporación de esta aerolínea, caracterizada por sus vuelos económicos, fue posible gracias al paquete de medidas económicas impulsadas por su gobierno para abrir y dinamizar el mercado aéreo.
“Con esta medida, facilitamos el ingreso de nuevas aerolíneas, promovemos la apertura de rutas y contribuimos a la reducción del costo de los pasajes, posicionando a Paraguay como un destino mucho más competitivo”, manifestó el mandatario en sus redes sociales.
Peña agregó que una mayor competencia en la aeronáutica civil traerá mejores precios y más conectividad para todos los paraguayos.
Por su parte, la ministra de Turismo, Angie Duarte, expresó que la apuesta de la firma argentina por la ruta Buenos Aires-Encarnación es oportuna debido al Mundial de Rally que se celebrará en Itapúa.
“Celebramos la apuesta de Flybondi por nuestro país y la próxima conexión directa entre Buenos Aires y Encarnación, donde la tierra roja y el Mundial de Rally harán rugir sus motores”, publicó Duarte en redes sociales.
Mauricio Sana, CEO de Flybondi, manifestó el entusiasmo de la aerolínea de volver a operar en Paraguay y de establecer una conexión histórica con Encarnación, augurando beneficios para cientos de personas.
“Esta es la primera vez en la historia que se habilita esta ruta aérea y estamos seguros que beneficiará a cientos de personas, además de contribuir con el desarrollo y el impacto positivo en ambos países. ¡Seguimos creciendo y comprometidos con la conectividad de la región!”, publicó Sana en su cuenta de X.
Innovadores públicos: la oportunidad de aprender haciendo
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Silvia Morimoto
Silvia Morimoto
Representante Residente del PNUD
La innovación pública plantea desafíos significativos y requiere el compromiso de todos los sectores. En ese contexto, desde el Laboratorio de Aceleración del PNUD, en conjunto con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), impulsamos el Programa Innovadores públicos, buscando contribuir a una gestión pública más eficiente y centrada en las personas.
Desde sus inicios en el 2022, esta iniciativa tiene el propósito de generar una red de profesionales del sector público capacitados en metodologías y herramientas de innovación, que puedan identificar desafíos, diseñar y prototipar soluciones orientadas a optimizar el funcionamiento institucional, mejorando la experiencia de las personas usuarias y evolucionando hacia la prestación de servicios de mayor calidad.
Los resultados logrados en el programa son bastante alentadores: 200 funcionarios públicos, de 30 diferentes instituciones, implementaron 17 proyectos piloto pensados para brindar mejores servicios a la ciudadanía.
Entre ellos, podemos citar dos soluciones ganadoras de ediciones anteriores, como el Registro Único del Trabajador (RUT), una plataforma digital que permite a trabajadores del sector privado cargar su historial laboral y acceder a información oficial vinculada a distintas instituciones públicas y Kuña Arandu, un repositorio que brinda información para la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
“Esto muestra otra realidad. Demuestra que hay calidad, que hay una innovación, algo que impacta, que logra nuevas cosas. Creo que eso es importante para la gente y para las instituciones”, Rubén González, funcionario del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
El 22 de mayo de 2025 lanzamos la cuarta edición del programa, comprometiendo la participación de 40 servidores públicos, quienes participarán durante 8 semanas de espacios de capacitación y práctica con mentores expertos sobre metodologías y herramientas de innovación pública.
El estudio “Habilidades de Innovación en el Sector Público de Paraguay”, realizado en 2020 por la organización The GovLab, el BID y el Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (MITIC), mostró que los servidores públicos en Paraguay tienen un conocimiento parcial de las habilidades de innovación y que la implementación de estas es limitada.
En ese sentido, este programa busca generar capacidad instalada dentro de las instituciones, ofreciendo a servidores públicos la oportunidad de “aprender haciendo” herramientas y metodologías para el diseño y gestión de políticas públicas centradas en el usuario.
El programa Innovadores Públicos se considera un caso de éxito en la región y fue premiado durante la Semana Iberoamericana de la Innovación Pública, en el marco de la XXVIII Cumbre Iberoamericana realizada en República Dominicana.
Desde el PNUD, estamos convencidos de que el sector público tiene un gran potencial para innovar y seguir generando impactos significativos.
Para más información sobre el programa, contáctenos al +595 992 443 874 o visite nuestra web en www.undp.org/es/paraguay.